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??法律法规
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营口市城市建设档案管理办法
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关于修改《营口市城市建设档案管理办法》的决定
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??? 《营口市人民政府关于宣布废止、修改部分市政府规范性文件的决定》业经营口市十五届人民政府第51次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
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代市长
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2016年10月13日
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营口市人民政府决定对 《营口市城市建设档案管理办法》作如下修改:
一、第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
二、第二条增加“本办法适用于城市内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理”。同条中“不同载体的历史记录”修改为“各种载体的文件材料”。
三、第十一条第(一)项5中删去“公共”,第(二)项中增加“和业务技术”。
四、第十二条“竣工图光盘”修改为“声像档案”,增加“同时报送一套工程电子档案”。
五、原第十四条删去,修改为“第十四条 编制竣工图应符合以下要求:
(一)按施工图施工没有变动的,由竣工图编制单位在施工图图签附近空白处加盖并签署竣工图章。
(二)一般性图纸变更,编制单位可根据设计变更依据,在施工图上直接改绘,并加盖及签署竣工图章。
(三)结构形式、工艺、平面布置等有重大改变或变更部分超过图面1/3的,应重新绘制竣工图。重新绘制的图纸必须有图名和图号,图号可按原图编号。
(四)编制竣工图必须编制专业竣工图的图纸目录,绘制的竣工图必须准确、清楚、完整、规范、真实反映工程竣工后的实际情况。
(五)用于改绘竣工图的图纸必须是新蓝图或绘图仪绘制的白图,不得使用复印的图纸。
(六)竣工图编制单位应按照国家建筑制图规范要求绘制竣工图,使用绘图笔或签字笔及不退色的绘图墨水”
六、第十七条中“3个月”修改为“六个月”。
七、原第二十一条删去,修改为“列入城建档案馆档案接收范围的工程,建设单位在组织竣工验收前,应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后,由城市建设档案馆出具工程档案认可文件”。
八、原第二十二条删去,修改为“建设单位在取得工程档案认可文件后,方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时,应当查验工程档案认可文件”。
九、第二十四条中“环保”改为“环卫”,“房产”改为“房地产管理”,删去“城建”,增加“勘测、施工、监理、园林、风景名胜、市政”。
十、第二十七条增加“并按照国家的有关规定”,删去“城建档案利用和技术咨询实行有偿服务,其收费范围和标准按照省、市价格行政管理部门的有关规定执行”。
十一、原第三十三条删去,修改为“建设工程竣工验收后,建设单位未按照规定向城建档案馆移交建设项目档案的由建设行政主管部门或其委托城建档案处依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
十二、第三十六条“营口市城乡建设委员会 ”修改为“营口市住房和城乡规划建设委员会”。
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本决定自发布之日起施行。
《营口市城市建设档案管理办法》根据本决定作相应修改,重新发布。
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口市城市建设档案管理办法
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营政发[2003]27号
第一章 总 则
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第一条 为加强全市城市建设档案的管理,充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用,为改革开放和城市现代化建设服务,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规,结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案,是指在城市规划、建设和管理及城市建设科研中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、光盘等各种载体的文件材料。
本办法适用于城市内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理。
第三条 各级人民政府和有关部门应加强对城市建设档案工作的领导,把城建档案工作列入国民经济发展规划。
第四条 城市建设档案管理实行统一领导,分级管理的原则,建立以市城市建设档案馆为中心,各有关单位档案室为基础的城市建设档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位,均须按规定移交城建档案及有关资料,维护城建档案的完整统一与安全,确保城建档案的准确系统和有效利用。
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第二章 档案机构及其职责
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第五条 营口市建设行政管理部门主管全市城市建设档案工作。营口市城市建设档案处具体负责全市城建档案管理工作,业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 营口市城市建设档案处的主要职责是:
(一)贯彻执行城建档案工作的法律、法规、方针和政策,制定、起草城市建设档案工作的规章制度;
(二)制定本行政区域内的城市建设档案事业发展规划,业务标准和技术规范,并组织实施;
(三)对在本行政区域内进行工程建设和形成城建档案的各机关、团体、企事业单位的城市建设档案工作,进行监督和指导;
(四)组织并指导本行政区域内的城市建设档案理论和科学技术研究、城建档案保护、教育、宣传、经验交流以及城市建设档案工作人员的培训工作。
(五)参加重要工程竣工验收(包括地上、地下各类工程) 。
第七条 形成城市建设档案的各机关、团体、企事业单位和其他组织,负责统一管理本单位的城市建设档案,并按规定向同级城市建设档案馆(室)移交本单位形成的城市建设档案。
第八条 营口市城建档案馆的基本任务;
(一)接收本市需永久和长期保管的城建档案资料;
(二)对接收进馆的档案进行科学的整理、鉴定、统计、安全保护与管理,开展档案的提供利用工作。
(三)根据城市规划、建设、管理和城市建设科研工作的需要,开展档案编研工作。
(四)根据城市建设工作的需要,做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作,使城建档案馆成为城建档案和城建资料的储存、利用、咨询、交流服务中心。
(五)收集反映历史原貌和建设过程的声像档案。
(六)负责组织对所属的城区改造,面貌变迁情况的拍摄。
第九条 城建档案机构应建立健全档案管理制度,配备适应城建档案事业发展需要的专业技术人员。
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第三章 城建档案的编制与报送
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第十条 城建档案资料由其本单位本部门负责编制。
第十一条 市城建档案馆重点接收保管下列档案资料:
(一)各类城市建设工程档案:
1.工业建筑工程(包括厂区和地下管线工程)档案;
2.民用建筑工程(包括建筑区域或小区的各种地下管线工程)档案;
3.市政基础设施工程档案;
4.公用基础设施工程档案;
5.交通基础设施工程档案;
6.园林、风景名胜建设工程档案;
7.市容环境卫生设施建设工程档案;
8.城市防洪、抗震、人防工程档案;
9.军事工程档案资料中,军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
(二)城市建设系统各专业管理部门形成的业务管理档案和业务技术档案:
1.城市规划档案;
2.城市勘察、测绘档案;
3.城市建设管理档案;
4.工程设计、施工、监理档案;
5.公用、房地产管理档案;
6.地下管线普查、建筑物、构筑物、公用基础设施档案;
7.小城镇建设档案;
8.城市建设声像档案(由建设单位负责拍摄城市建设项目的建设过程,并纳入城建档案管理的范围)。
(三)有关城市规划建设及管理的方针、政策、法规等方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
(四)上级部门规定的其他城建档案资料。
第十二条 凡在城市规划区内新建、改建、扩建以及建筑装饰装修等工程,均应编制建设工程档案,并在工程验收之日起6个月内向市城建档案馆报送一套完整的工程竣工档案(包括文字、图纸、声像档案)及有关资料,同时报送一套工程电子档案。
第十三条 向市城建档案馆报送的城建档案和资料必须完整准确,图形清晰,字迹工整,并且应是原件。
第十四条 编制竣工图应符合以下要求:
(一)按施工图施工没有变动的,由竣工图编制单位在施工图图签附近空白处加盖并签署竣工图章。
(二)一般性图纸变更,编制单位可根据设计变更依据,在施工图上直接改绘,并加盖及签署竣工图章。
(三)结构形式、工艺、平面布置等有重大改变或变更部分超过图面1/3的,应重新绘制竣工图。重新绘制的图纸必须有图名和图号,图号可按原图编号。
(四)编制竣工图必须编制专业竣工图的图纸目录,绘制的竣工图必须准确、清楚、完整、规范、真实反映工程竣工后的实际情况。
(五)用于改绘竣工图的图纸必须是新蓝图或绘图仪绘制的白图,不得使用复印的图纸。
(六)竣工图编制单位应按照国家建筑制图规范要求绘制竣工图,使用绘图笔或签字笔及不退色的绘图墨水”
第十五条 凡工程竣工档案不齐全、不完整、不准确、不符合归档要求的,城建档案管理部门不予发放《辽宁省城市建设档案合格证》,不许交工验收。
第十六条 凡属停建、缓建的建设工程,工程技术资料暂由建设单位保管。建设项目发生机构并迁、业务转移和建筑物管理、使用权变更时,由原建设单位同实施竣工的单位负责向市城建档案馆报送工程档案。
第十七条 建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的,建设单位必须组织设计、施工,监理单位据实修改、补充和完善原建设工程档案;涉及结构和平面布置改变的,须重新编制工程竣工档案,并在工程竣工验收之日起6个月内向城市建设档案馆移交。
第十八条 建设单位在建设工程开工前,应按有关规定与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》。《报送建设工程竣工档案责任书》作为规划管理审批部门和建筑业管理部门办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》的核验材料之一。
第十九条 城建档案馆与建设单位签订《报送工程竣工档案责任书》后,应对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务。派专业技术人员督促、协助档案人员编制工程档案。确保建设单位及时编制竣工档案。
第二十条 建设工程竣工验收应将建设工程档案验收列为专项内容,所形成的鉴定标准应包括建设工程档案验收的结论。城市重点建设项目竣工验收前,应按有关规定对其工程档案先行组织验收。
第二十一条 列入城建档案馆接收范围的工程,建设单位在组织竣工验收前,应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后,由城市建设档案馆出具工程档案认可文件。
第二十二条 建设单位在取得工程档案认可文件后,方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时,应当查验工程档案认可文件。
第二十三条 城市地下管线档案不完整、不准确的,应当组织有关部门进行普查和补测补绘。普查和补测补绘所形成的管线档案要在普查、测绘工作结束之日起6个月内移交城建档案馆。
第二十四条 依据各类城建档案的形成规律和利用需要,各种建筑工程的管线工程的档案应于工程竣工之日起6个月内向市城建档案馆移交;城市基础资料、规划、房地产管理、环卫、勘测、施工、监理、园林、风景名胜、市政、公用、人防、设计、科研等档案自形成之日起在本单位保管2年后向城建档案馆移交。
第二十五条 中直、省直以及其他驻营机关、团体、部队、事业单位,应按规定向城市建设档案馆移交建设工程竣工档案和地下管线工程竣工档案。
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第四章 城建档案的管理和利用
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第二十六条 城市建设档案馆应建立健全接收、鉴定、保管、统计、借阅、保密、安全等制度和岗位责任制度。
第二十七条 城市建设档案馆应建立科学的档案检索系统,开展编研工作,开发档案信息资源,并按照国家的有关规定,主动向社会提供服务。
第二十八条 城市建设档案馆应有适应需要的专用库房,具有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。配备必要的设施,并有防盗、防火、防霉、防强光、防潮、防尘、防有害气体与有害生物等措施,库房内应保持适当的温度和湿度,确保档案安全。
第二十九条 城市建设档案管理部门应定期检查档案安全情况,对破损、变质、褪色、字迹变形、线条不清的档案要采取补救措施,进行修裱、复制。对失、泄密的要及时查清责任,及时处理,确保档案完好无损。
第三十条 销毁城市建设档案应指定专人负责,登记造册,经城市建设档案管理部门复核,单位领导审定后,报上级主管机关及档案行政管理部门备案,防止错销和失密。
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第五章 奖励与处罚
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第三十一条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显着的单位或个人,由各级人民政府给予奖励。
第三十二条 建设单位未办理《报送建设工程竣工档案责任书》而组织施工的,由城市建设档案管理部门责令改正。
第三十三条 建设工程竣工验收后,建设单位未按照规定向城建档案馆移交建设项目档案的由建设行政主管部门或其委托城建档案处依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第三十四条 违反本规定有下列行为之一的,对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任:
(一)无故延期或者不按照规定归档、报送的;
(二)涂改、伪造档案的;
(三)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,不起诉又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本办法由营口市住房和城乡规划建设委员会贯彻实施并负责解释。
第三十七条 本办法自2003年7月1日起施行。
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